各高等學校：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》（國辦發〔2021〕35號）精神，不斷提升大學生創新創業能力和活力，陜西省人民政府辦公廳印發了《陜西省進一步支持大學生創新創業若干措施》（陜政辦函〔2022〕80號，以下簡稱《若干措施》）。現將《若干措施》印發給你們，請結合實際做好以下工作：

（一）深刻領會文件精神。要認真組織學習，深刻領會文件要義，確保《若干措施》順利實施。《若干措施》是“十四五”期間我省為支持大學生創新創業設置的首份文件，對于更新高等學校創新創業教育理念、轉變教學方式、加強大學生創業服務與保障具有重要意義。

（二）認真落實文件要求。為實施大學生創新創業能力提升工程，《若干措施》在提能力、拓平臺、優環境、強保障等四個方面提出了創新舉措。各高校要結合辦學定位和資源特點，對照《若干措施》，對創新創業教育機制、教學資源及服務措施進行梳理、調整和規范。

（三）切實加強內涵建設。要對照新時代高等教育高質量發展的目標任務，針對當代大學生的學習特點和教學規律，完善創新創業教育體系，增強創新型人才培養的針對性和適用性，突出特色，不斷提高大學生創新和創業能力。

聯系人：劉天宇楊國清

聯系電話：029-88668916

附件：陜西省進一步支持大學生創新創業若干措施

陜西省教育廳辦公室

2022年10月11日

鼓勵高校設立創新創業微專業

允許學生保留學籍休學創新創業

《若干措施》作為“十四五”期間我省為支持大學生創新創業設置的首份文件，在提能力、拓平臺、優環境、強保障等方面提出了創新舉措。

我省將實施創新創業能力提升行動，將構建創新創業課程、創新訓練、創業實踐有機銜接的創新創業教育體系，擴大創新創業教育普及率和覆蓋面，將創新創業教育貫穿人才培養全過程。圍繞“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設，構建校校、校企、校地、校所協同育人機制，推動高校創新創業人才培養模式改革。

加大“深化創新創業教育改革示范高校”建設力度，推動省級示范校覆蓋面達到50%以上。建設培育一批高水平創新創業學院(實驗班)、雙創實踐教育中心，鼓勵高校設立創新創業微專業。建設一批“專創融合”“思創融合”的省級特色示范課程。完善彈性學制，允許學生保留學籍休學創新創業。各高校應將學生創新創業成果作為學生綜合素質評價的重要指標。

實施校外雙創導師專項人才計劃

探索駐校企業家制度

深化教育評價改革，在職稱評聘、績效考核等方面充分體現教師創新創業教育成果。完善高校教師到行業企業掛職鍛煉激勵政策，推動教師將國際前沿學術研究、行業精尖技術和實踐經驗反哺教學，探索產教融合教學模式。

實施校外雙創導師專項人才計劃，探索駐校企業家制度，校外雙創導師數量與在校學生人數比例不低于1∶2000，駐校企業家每校不少于3名。

開展高校教師創新創業教育專題培訓，落實省級“創新創業教育研究與培訓基地”工作任務，各基地每年面向全省高校舉辦的各類培訓活動不少于2次，每次培訓參加學校不少于5所，實現新進教師創新創業教育相關培訓全覆蓋。

加強激勵舉措激發“互聯網+”大賽效能。加大辦賽經費支持力度，對“互聯網+”大賽國家級金獎和銀獎項目分別給予一定獎勵。

“十四五”期間評定

50個省級特色創新創業訓練基地

提升高校創新創業平臺水平。完善高校“創新+孵化器+人才培養”的創新創業教育模式，推進高校大學科技園、大學生創業園、大學生創客空間等校內創新創業實踐平臺建設，開展專業化孵化服務。整合國家和省部級實驗室、專業實驗室、校企合作實驗室等實驗實訓平臺資源，面向在校大學生免費開放。

圖片

鼓勵高校主動對接陜西經濟發展需求，建設一批特色鮮明的校內創新創業訓練基地、校企聯合研發中心。結合學校學科專業特色優勢，聯合有關行業企業建設一批校外大學生創新創業實踐教學基地。“十四五”期間評定50個省級特色創新創業訓練基地、300個省級大學生校外創新創業實踐基地。

建立開放共享制度

推動優勢資源

向大學生創新創業主體開放

充分發揮秦創原創新驅動平臺、絲綢之路國際產學研用合作會議平臺、國家級大眾創業萬眾創新示范基地等平臺作用，加速“兩鏈”深度融合，建立大學生創新創業項目與平臺有機銜接機制，促進科技成果轉化。加快構建以地方政府為主導的環大學創新經濟圈，規劃和布局高校周邊產業。推動企業、科研院所和相關公共服務機構利用自身技術、人才、場地、資本等優勢，建設一批集研發、孵化、投資等于一體的大學生創新創業培育中心、互聯網雙創平臺、孵化器和科技產業園區。建設一批省級雙創示范基地，建立開放共享制度，推動優勢資源向大學生創新創業主體開放。

依托陜西高等教育綜合管理系統，搭建省級“大學生創新創業信息服務功能模塊”，積極對接全國高校畢業生就業管理系統、大學生創業服務網、產業和孵化網絡平臺以及國家智慧教育平臺，加強信息資源整合。

鼓勵各類孵化器

面向大學生開放一定比例

免費孵化空間

降低大學生創新創業門檻，為大學生創業提供高效便捷的登記服務。政府投資開發的孵化器等創業載體應安排一定比例場地，在孵化期內免費提供給高校畢業生。鼓勵各類孵化器面向大學生創新創業團隊開放一定比例的免費孵化空間，并將相關指標納入省級科技企業孵化器考核評價。


放寬大學生創新創業團隊入駐條件。鼓勵各級政府設立創新創業服務中心(站)，協助高校加強與相關部門的協作交流，做好大學生創新項目的知識產權保護工作，幫助創業大學生用足用好企業登記、稅費減免等支持政策。

高校畢業生

設立符合條件小微企業

最高貸款額度為1000萬元

高校畢業生在畢業年度內從事個體經營，符合規定條件的，在3年內按一定限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶按規定減免增值稅、所得稅。

鼓勵和引導金融機構加快產品和服務創新，為符合條件的大學生創業項目提供金融服務。對符合規定條件的高校畢業生個人及小微企業申請貸款，給予優先重點支持，降低貸款利率，簡化貸款申報審核流程，提高貸款便利性。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，高校畢業生個人最高貸款額度為20萬元，對10萬元以下貸款、獲得設區市級以上榮譽的高校畢業生創業者免除反擔保要求。高校畢業生設立的符合條件的小微企業，最高貸款額度為1000萬元，財政部門承擔300萬元以內的貸款貼息。

成立“陜西省高校科技成果”

投資聯盟

引導社會資本支持大學生創新創業。加快發展天使投資，培育一批天使投資人和創業投資機構。成立“陜西省高校科技成果”投資聯盟，吸引全國知名創投機構來陜投資。推動私募創投機構與高校孵化器、科技園等合作，為大學生創業辦企、創新成果轉化落地提供融資融智支持。

支持各高校出臺成立校內天使投資平臺、創業投資平臺的相關政策，鼓勵投早、投小、投科技、投創新。鼓勵資產公司、校友企業適應陜西產業發展需求，發起設立校屬創投基金，助推大學生創新創業。

我省將健全大學生創業困難幫扶和創業失敗保障機制，探索設立“校政企”三方共建的大學生創業風險救助基金，開通“大學生創業援助直通車”，提供創業風險補貼金、商業保險費補貼金等救助服務。